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            一般纳税人为啥要审批变登记?税务总局权威解读来了
            发布日期:2018-01-23 16:00:00
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              党的十九大报告强调,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式。为深入贯彻落实“放管服”改革有关要求,进一步优化纳税服务,近日,国家税务总局对《增值税一般纳税人资格认定管理办法》作出修订,出台了《增值税一般纳税人登记管理办法》(以下简称新《办法》),进一步明确办理增值税一般纳税人登记的相关政策并自2018年2月1日起施行。

              审批变登记:“秒变”一般纳税人

              增值税纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。如果是小规模纳税人,在购进货物、劳务、服务、无形资产、不动产时即使取得了增值税专用发票也不能用于抵扣;而成为一般纳税人后,既可以开具增值税专用发票为客户提供抵扣凭证,又能运用增值税链条的抵扣机制从销项税额中抵扣进项税额。

              以往一般纳税人资格认定是税务行政审批项目,纳税人应当向其机构所在地主管税务机关申请。一般纳税人资格认定的权限,在县(市、区)国家税务局或者同级别的税务分局。

              为积极推进“放管服”改革,2015年2月,国务院印发了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,“增值税一般纳税人资格认定”被列入取消的行政审批事项。为及时贯彻落实国务院决定,税务总局制发了《国家税务总局关于调整增值税一般纳税人管理有关事项的公告》,作为过渡性规定,明确自2015年4月1日起将一般纳税人管理由审批制改为登记制。

              新《办法》在原有过渡性规定的基础上,以部门规章的形式,进一步明确取消税务机关对一般纳税人资格的审批环节,将审批制改为登记制,主管税务机关在对纳税人递交的登记资料信息进行核对确认后,纳税人即可成为一般纳税人。

              中央财经大学教授樊勇表示,取消行政审批后,一般纳税人资格实行登记制,还权还责于纳税人,切实减轻纳税人负担,有利于营造促进创新创业的营商环境,进一步激发市场活力。

              实现两个简化:办理手续更便捷

              “一般纳税人资格由审批制改为登记制,有利于实现办税资料的精简、办税时间的缩短和办税体验的改进?!惫宜拔褡芫钟泄馗涸鹑吮硎?,随着新《办法》的出台,税务部门将进一步转变管理方式,实现取消一般纳税人资格行政审批与强化事后监管的无缝衔接,确保将一般纳税人登记管理政策落实到位。

              据了解,与以往相比,新《办法》在办事程序上实现了两个“简化”,即办税资料和办税流程的简化,办理一般纳税人登记更加方便快捷。

              ——简化办税资料。按照过去的审批制,纳税人年应税销售额超过小规模纳税人标准的,申请增值税一般纳税人资格认定时应向主管税务机关报送《增值税一般纳税人申请认定表》,如果是年应税销售额未超过小规模纳税人标准以及新开业的纳税人,还应报送《税务登记证》副本、财务负责人和办税人员的身份证明及其复印件等5项资料。

              实行登记制后,办理一般纳税人登记所需的资料由以上6项减少为2项,纳税人只需携带税务登记证件、填写登记表格,就可以办理一般纳税人登记事项。

              “我们还开通了‘增值税一般纳税人登记免填单’服务,纳税人只需要带着税务登记证、公章及法人代表印章,一切信息都由窗口人员代为在电脑系统中录入,不需要再手动填写办税资料?!贝罅兄猩角熬职焖胺裉涸鹑私樯?。

              ——简化办税流程。在以前的审批制下,纳税人在申请一般纳税人资格时,由于税务机关受理和审批环节分属不同的部门,一窗通办岗受理后,还要层层上报审核,规定办结时间为20个工作日。此外,主管税务机关受理纳税人申请以后,还要根据需要进行实地查验并制作查验报告。

              新《办法》明确取消了实地查验环节。主管税务机关当场核对纳税人提交的资料,只要符合登记要求的,一般予以当场办结;如果不符合填列要求或者填报内容与税务登记信息不一致,税务机关则会当场告知纳税人需要补正的内容。

              “新《办法》将资格认定改为登记制后,只需携带公司税务登记证件和公章就能办理。少了资料报送和审批等待,我们更省心了?!卑不帐』粕绞型拖偌仪恫鸵静莆窀涸鹑死铊锤惺艿搅怂拔窕丶蛘湃ǖ男缕?。

              适应税制改革:登记管理更科学

              新《办法》重新定义了年应税销售额,包括纳税申报销售额、稽查查补销售额、纳税评估调整销售额。新《办法》还明确销售服务、无形资产或者不动产(以下简称“应税行为”)有扣除项目的纳税人,其应税行为年应税销售额按未扣除之前的销售额计算;偶然发生的销售无形资产、转让不动产的销售额,不计入应税行为年应税销售额。

              “新《办法》对一些概念进行了重新定义和明确,是为了更好地与营改增等税制改革适应衔接?!鄙虾2凭笱Ы淌诤ㄖ赋?,新的应税销售额计算方法更加清晰和科学合理。

              为与增值税小规模纳税人按季申报相适应,新《办法》对年应税销售额的计算属期进行了补充,明确按季计算年应税销售额的内容,并规定纳税人在办理登记手续时,可以自行选择一般纳税人生效之日为当月1日或者次月1日。

              “新《办法》在给纳税人更多自主权的同时,也对税务机关后续管理提出了更高的要求?!苯帐〕V菔泄熬肿芫檬Υ尴钊衔?,把该放的充分放下去,把该管的坚决管起来,让守信者一路绿灯,让失信者寸步难行,有利于帮助纳税人降低涉税风险,营造更加健康诚信的营商环境。

              “取消行政审批并不是一放了之,新《办法》的出台是深化税务行政审批制度改革、加强事中事后管理的体现?!彼拔褡芫只跷锖屠臀袼八靖涸鹑吮硎?,下一步,税务部门将从加强服务引导、实施有效监管、完善社会监督等方面,进一步规范增值税一般纳税人登记管理工作,切实减轻纳税人的办税负担,给予纳税人更多实实在在的获得感。

             

              来源:国家税务总局微信